据劳动和社会保障部职业技能鉴定中心统考处董晓南副处长介绍，职业资格证书制度是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府部门认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。与学历文凭不同的是，职业资格证书与职业劳动的具体要求密切结合，更多地反映了特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业的实际能力水平。随着国家对技术复杂、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的87个职业就业准入制度的实施，职业资格证书制度也日益广泛地开展起来。
    
    自1998年实施该制度以来，劳动和社会保障部先后组织了秘书、推销员、公关员、物业管理员（师）和职业指导人员等五个职业的全国职业资格统一考试，截至2002年上半年累计统计，报考职业资格的人数达48.7万人，35万余人获得了资格证书。随着市场化用人机制的推进，以职业能力为导向的职业资格证书制度更加深入人心，今年的参考人数就有较大幅度的增长，全年共有近20万人参加认证考试。同时，今年参加计算机高新技术考试人员达到24万人，比去年增加5万人。
    
    为提高职业资格证书的含金量，劳动和社会保障部进一步强化了质量管理，一是对美容、美发、汽车维修、秘书资格鉴定实行专项治理，严格考场管理；二是考试方式多元化，如物业管理人员的考试鉴定中尝试采用考生看录像答题的方式，电子商务师考试采取标准化培训技术资源和全程测量与信息化管理的方式，从过去的完全人工阅卷到目前推广的智能化考试技术；三是全国统考命题开始采用严格的技术规程，保证了鉴定内容质量。同时，全国绝大多数地区在考生报名、考场安排、试卷传送、考场管理和评分阅卷等方面都能够严格管理，进一步提高了全国统一鉴定的权威性。
    
    新职业资格拓宽认证范围
    
    为了适应我国社会发展对新职业、新工种职业资格培训和认证不断增长的需要，劳动和社会保障部根据社会新型职业领域的特点，于2002年推出了《电子商务师》、《心理咨询师》、《营销师》、《企业人力资源管理人员》、《企业信息管理师》、《项目管理师》等职业的统一鉴定考试。
    
    董晓南分析认为，当一种职业的社会需求十分旺盛，且从业人员的规模已达到相当数量时，职业标准的制定和资格认证就显得十分必要。据悉，新的职业的国家标准已制定完成。其中，电子商务师职业已于去年12月15日实行全国统一培训鉴定试点工作；心理咨询师职业正按照有关文件进行规范整理；《营销师》、《企业人力资源管理人员》、《企业信息管理师》、《项目管理师》正在进行配套技术资源的开发，部分已开始小规模鉴定试点，拟于今年全面推开。
    
    与此同时，劳动和社会保障部还颁布了第四批国家职业标准，包括计算机网络管理员、计算机程序设计员、多媒体作品制作员、企业培训师、项目管理师、企业信息管理师、室内装饰设计员、服装模特、茶艺师、插花员、洗衣师等共计11个职业。
    
    董晓南说，未来职业资格认证考试更加注重人的创新能力和通用能力，比如计算机专业，既培养设计软件方面人才，同时也注重网络人才的发展。发展方向越多元化，在市场上的就业机会就越多。多层次、全方位是职业资格认证的方向。
    
    国际接轨步伐大大加快
    
    随着我国开放程度的进一步提高，国外职业资格认证纷至沓来，“洋考试”异军突起。目前已通过审查的认证有以下几项：一是劳动和社会保障部职业技能鉴定中心（OSTA）和英国伦敦城市行业协会（C＆G）联合推出的商贸零售管理服务人员、机动车工程、国际旅游、通信技术资格等级证书；二是（OSTA）与英国伦敦工商会考试局（LCCIEB）联合推出的中英职业资格证书合作项目NVQ（NationalVocationalQualificationSystem），NVQ几乎涵盖了所有职业，从刚工作的新手到高级管理人员的所有技能和知识层次。作为本证书体系先导的企业行政管理2、3级课程，就以有效的行政管理组织、工作实践及商务交流和办公设备操作知识为考评和培养培训内容。 
    
    为满足社会对信息技术人才的大量需要，自2002年1月起，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心与微软（中国）有限公司联合推出了国家职业资格信息技术双认证考试微软项目。目前，双认证考试微软项目已完成第一期试点工作，已在全国12个重点省市开展全面的推广。同时，还与致力于国际化IT专业人才培养的北大青鸟APTECH建立合作关系，启动了“软件工程师（ACCP）职业资格联合认证”。这是我国首次在专业化高端领域推出的高标准高质量职业资格认证，开创了政府与IT教育企业共同对软件人才进行职业培训与认证的新形式。该认证于去年6月开始试点，目前已在全国七个省市进行了资格认证。 
    
    为全面提高企业管理人员的素质，劳动和社会保障部决定与英国（TSL）教育有限公司合作，引进国外先进的通用管理能力培训课程，并结合中国的国情和实际需要进行改造，构建我国的通用管理能力培训和考核认证体系。目前，通用管理能力项目已经完成标准制定和教材编撰工作，正在加紧进行课件制作和题库开发工作。统一培训鉴定工作也于去年10月开始试点，今年将全面推开。董晓南透露，今年我们将进一步对进入中国市场的国际资格证书加强监管，以提高“洋证书”的质量。